（十八）完美农村公共办事系统。优化公共教育办事供给，加强寄宿制学校扶植，办妥需要的村落小规模学校。实施县域通俗高中成长提拔步履打算。加强乡镇卫生院和村卫生室办事能力扶植，稳步提高村落大夫中具备执业（帮理）医师资历的人员比例。持续提拔农村流行症防控和应急措置能力。逐渐提高县域内医保基金正在村落医疗卫朝气构利用的比例，加速将村卫生室纳入医点办理。健全农村养老办事系统，因地制宜推进区域性养老办事核心扶植，激励成长农村老年帮餐和互帮办事。健全城乡居平易近根基养老安全“多缴多得、长缴多得”激励机制。加强农村生育支撑和婴长儿照护办事，做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关怀关爱办事。实施产粮大县公共办事能力提拔步履。

　　（一）抓好粮食和主要农产物出产。结实推进新一轮千亿斤粮食产能提拔步履。不变粮食播种面积，把粮食减产的沉心放到大面积提高单产上，确保粮食产量连结正在1。3万亿斤以上。实施粮食单产提拔工程，集成推广良田良种良机良法。巩固大豆扩种，支撑成长高油高产物种。恰当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。继续实施耕地地力补助和玉米大豆出产者补助、稻谷补助政策。完美农资保供稳价应对机制，激励处所摸索成立取农资价钱上涨幅度挂钩的动态补助法子。扩大完全成本安全和种植收入安全政策实施范畴，实现三大从粮全国笼盖、大豆有序扩面。激励处所成长特色农产物安全。推进农业安全精准投保理赔，做到应赔尽赔。完美巨灾安全轨制。加大产粮大县支撑力度。摸索成立粮食产销区省际横向好处弥补机制，深化多渠道产销协做。扩大油菜面积，支撑成长油茶等特色油料。加大糖料蔗种苗和机收补助力度。加强“菜篮子”产物应急保供扶植，优化生猪产能调控机制，不变牛羊肉根本出产能力。完美液态奶尺度，规范回复复兴乳标识，推进鲜奶消费。支撑深近海养殖，开辟丛林食物。树立大农业不雅、大食物不雅，多渠道拓展食物来历，摸索建立大食物监测统计系统。

　　（十一）推进农村一二三财产融合成长。财产兴农、质量兴农、绿色兴农，加速建立粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代村落财产系统，把农业建成现代化大财产。激励各地因地制宜鼎力成长特色财产，支撑打制乡土特色品牌。实施村落文旅深度融合工程，推进村落旅逛集聚区（村）扶植，培育生态旅逛、丛林康养、休闲露营等新业态，推进村落平易近宿规范成长、提拔质量。优化实施农村财产融合成长项目，培育农业财产化结合体。

　　（十九）加强农村生态文明扶植。持续打好农业农村污染管理攻坚和，一体化推进村落生态修复。推广种养轮回模式。整县推进农业面源污染分析防治。加强耕地土壤沉金属污染源排查整治。加强食用农产物产地质量平安节制和产物检测，提拔“从农田到餐桌”全过程食物平安监管能力。推进兽用抗菌药利用减量化步履。强化严沉动物疫病和沉点人畜共患病防控。持续巩固长江十年禁渔成效。加速推进长江中上逛坡耕地水土流失管理，结实推进黄河道域深度节水控水。推进水系连通、水源涵养、水土连结，苏醒河湖生态，强化地下水超采管理。加强荒凉化分析防治，摸索“草光互补”模式。全力打好“三北”工程攻坚和，激励通过多种体例组织农人群众参取项目扶植。优化草原生态补政策，健全对超载过牧的束缚机制。加强丛林草原防灭火。实施古树名木急救步履。

　　（六）加强粮食和主要农产物调控能力。健全农产物全财产链监测预警机制，强化多品种联动调控、储蓄调理和应急保障。优化粮食仓储设备结构，提拔储蓄平安程度。深化“一带一”农业合做。加大农产物私运冲击力度。加强粮食和主要农产物消费监测阐发。

　　（三）加强农业根本设备扶植。质量第一，优先把东北黑地盘区、平原地域、具备水利灌溉前提地域的耕地建成高尺度农田，恰当提高地方和省级投资补帮程度，打消各地对产粮大县资金配套要求，强化高尺度农田扶植全过程监管，确保建一块、成一块。激励农村集体经济组织、新型农业运营从体、农户等间接参取高尺度农田扶植管护。分区分类开展盐碱耕地管理改良，“以种适地”同“以地适种”相连系，支撑盐碱地分析操纵试点。推进沉点水源、灌区、蓄畅洪区扶植和现代化，实施水库除险加固和中小河道管理、中小型水库扶植等工程。加强小型农田水利设备扶植和管护。加速推进受灾地域灾后恢复沉建。加强景象形象灾祸短期预警和中持久趋向研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制。推进设备农业现代化提拔步履。

　　做好2024年及此后一个期间“三农”工做，要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会，深切贯彻落练习总关于“三农”工做的主要阐述，和加强党对“三农”工做的全面带领，锚定扶植农业强国方针，以进修使用“万万工程”经验为引领，以确保国度粮食平安、确保不发生规模性返贫为底线，以提拔村落财产成长程度、提拔村落扶植程度、提拔村落管理程度为沉点，强化科技和双轮驱动，强化农人增收行动，打好村落全面复兴标致仗，绘就宜居宜业和美村落新画卷，以加速农业农村现代化更好推进中国式现代化扶植。

　　（二十二）繁荣成长村落文化。鞭策农耕文明和现代文明要素无机连系，书写中华平易近族现代文明的村落篇。改良立异农村文明扶植，鞭策新时代文明实践向村庄、集市等末梢延长，推进城市优良文化资本下沉，添加无效办事供给。深切开展听党话、感党恩、跟党走宣布道育勾当。加强村落优良保守文化传承和立异成长。强化农业文化遗产、农村非物质文化遗产挖掘拾掇和操纵，实施村落文物工程。开展保守村子集中连片操纵示范。农人唱配角，推进“村BA”、村超、村晚等群众性体裁勾当健康成长。

　　让我们慎密连合正在以习同志为焦点的四周，果断决心、铆脚干劲、苦干实干，推进村落全面复兴不竭取得新成效，向扶植农业强国方针结实迈进。

　　（二十七）完美村落复兴多元化投入机制。将农业农村做为一般公共预算优先保障范畴，立异村落复兴投融资机制，确保投入取村落复兴方针使命相顺应。落实地盘出让收入支农政策。规范用好处所专项债券等政策东西，支撑村落复兴严沉工程项目扶植。强化对信贷营业以县域为从的金融机构货泉政策精准支撑，完美大中型银行“三农”金融办事专业化工做机制，强化农村中小金融机构支农支小定位。分省分类推进农村信用社化险。立异支撑粮食平安、种业复兴等沉点范畴信贷办事模式。成长农村数字普惠金融，推进农村信用系统扶植。阐扬全国农业信贷系统和投资基金等感化。强化财务金融协同联动，正在不新增处所现性债权的前提下，开展高尺度农田和设备农业扶植等涉农范畴贷款贴息补试点。激励社会本钱投资农业农村，无效防备和改正投资运营中的不妥行为。加强涉农资金项目监管，峻厉查处套取、骗取资金等违法违规行为。

　　（二十三）持续推进农村移风易俗。疏堵连系、标本兼治，立异移风易俗抓手载体，阐扬村平易近自治感化，强化村规平易近约激励束缚功能，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等凸起问题分析管理。激励各地操纵村落分析性办事场合，为农人婚丧嫁娶等供给普惠性社会办事，降低农村情面承担。完美亲事新办、凶事简办、孝老爱亲等束缚性规范和性尺度。鞭策干部带头许诺践诺，阐扬示范带动感化。加强家庭家教家风扶植，推广清单制、积分制等无效法子。

　　（十三）鞭策农村畅通高质量成长。深切推进县域贸易系统扶植，健全县村落物流配送系统，推进农村客货邮融合成长，鼎力成长配合配送。推进农产物批发市场转型升级。优化农产物冷链物流系统扶植，加速扶植冷链物流，结构扶植县域产地公共冷链物流设备。实施农村电商高质量成长工程，推进县域电商曲播扶植，成长村落土特产收集发卖。加强农村畅通范畴市场监管，持续整治农村冒充伪劣产物。

　　（二十）推进县域城乡融合成长。统筹新型城镇化和村落全面复兴，提拔县城分析承载能力和管理能力，推进县村落功能跟尾互补、资本要素优化设置装备摆设。优化县域财产布局和空间结构，建立以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济系统，扩大县域就业容量。统筹县域城乡根本设备规划扶植管护，推进城乡学校配合体、慎密型县域医共体扶植。实施新一轮农业转移生齿市平易近化步履，激励有前提的县（市、区）将城镇常住生齿全数纳入住房保障政策范畴。

　　（十四）强化农人增收行动。实施农人增收促前进履，持续强大村落富平易近财产，支撑农户成长特色种养、手工做坊、林下经济等家庭运营项目。强化财产成长联农带农，健全新型农业运营从体和涉农企业搀扶政策取带动农户增收挂钩机制。推进农村劳动力多渠道就业，健全跨区域消息共享和有组织劳务输出机制，培育强大劳务品牌。开展农人工办事保障专项步履，加强农人工就业动态监测。加强拖欠农人工工资本头防止和风险预警，完美根治欠薪长效机制。加强农人工职业技术培训，推广订单、定向、定岗培训模式。做好大龄农人工就业搀扶。正在沉点工程项目和农业农村根本设备扶植范畴积极推广以工代赈，继续扩大劳务报答规模。激励以出租、合做开辟、入股运营等体例盘活操纵农村资本资产，添加农人财富性收入。

　　（十五）加强村落规划引领效能。顺应村落生齿变化趋向，优化村庄结构、财产布局、强化县域河山空间规划对城镇、村庄、财产园区等空间结构的统筹。分类编制村庄规划，可零丁编制，也能够乡镇或若干村庄为单位编制，不需要编制的可正在县乡级河山空间规划中明白公例式办理。加强村庄规划编制实效性、可操做性和施行束缚力，强化村落空间设想和风貌管控。正在耕地总量不削减、永世根基农田结构根基不变的前提下，分析使用增减挂钩和占补均衡政策，稳妥有序开展以乡镇为根基单位的全域地盘分析整治，整合盘活农村零星闲置地盘，保障村落根本设备和财产成长用地。

　　（四）强化农业科技支持。优化农业科技立异计谋结构，支撑严沉立异平台扶植。加速推进种业复兴步履，完美结合研发和使用协做机制，加大种源环节焦点手艺攻关，加速选育推广出产急需的自从优秀品种。开展严沉品种研发推广使用一体化试点。鞭策生物育种财产化扩面提速。鼎力实施农机配备补短板步履，完美农机购买取使用补助政策，斥地急需合用农机判定“绿色通道”。加强下层农技推广系统前提扶植，强化公益性办事功能。

　　（二十六）强化农村立异。正在苦守底线前提下，激励各地实践摸索和轨制立异，强化行动集成增效，激发村落复兴动力活力。启动实施第二轮地盘承包到期后再耽误30年整省试点。健全地盘流转价钱构成机制，摸索防止流转费用不合理上涨无效法子。稳慎推进农村宅轨制。深化农村集体产权轨制，推进新型农村集体经济健康成长，严酷节制农村集体运营风险。对集体资产由村平易近委员会、村平易近小组登记到农村集体经济组织名下实行税收减免。持续深化集体林权轨制、农业水价分析、农垦和供销合做社分析。

　　（二）严酷落实耕地轨制。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”轨制系统，落实新一轮河山空间规划明白的耕地和永世根基农田使命。完美耕地占补均衡轨制，“以补定占”，将省域内不变操纵耕地净添加量做为下年度非农扶植答应占用耕地规模上限。健全弥补耕地质量验收轨制，完美后续管护和再评价机制。加强退化耕地管理，加大黑地盘工程推进力度，实施耕地无机质提拔步履。峻厉冲击不法占用农用地犯罪和耕地不法取土。持续整治“大棚房”。分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，细化明白耕地“非粮化”整改范畴，合理放置恢复时序。因地制宜推进撂荒地操纵，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的支撑农村集体经济组织多路子种好用好。

　　（二十八）强大村落人才步队。实施村落复兴人才支撑打算，加大村落本土着土偶才培育，有序指导城市各类专业手艺人才下乡办事，全面提高农人分析本质。强化农业科技人才和农村高技强人才培育利用，完美评价激励机制和保障办法。加强高档教育新农科扶植，加速培育农林水利类紧缺专业人才。阐扬通俗高校、职业院校、农业电视学校等感化，提高农人教育培训实效。推广医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用”，实施教师“县管校聘”。推广科技小院模式，激励科研院所、高校专家办事农业农村。

　　（十六）深切实施农村人居整治提拔步履。因地制宜推进糊口污水垃圾管理和农村改厕，完美农人参取和长效管护机制。健全农村糊口垃圾分类收运措置系统，完美农村再生资本收受接管操纵收集。分类梯次推进糊口污水管理，加强农村黑臭水体动态排查和泉源管理。稳步推进部地域户厕，摸索农户志愿按尺度改厕、验收及格后补帮到户的补模式。协同推进农村无机糊口垃圾、粪污。

　　（二十四）扶植安然村落。和成长新时代“枫桥经验”，完美矛盾胶葛泉源防止、排查预警、多元化解机制。健全农村扫黑除恶常态化机制，持续防备和整治“村霸”，依法冲击农村族及其“伞”。持续开展冲击整治农村赌钱违法犯罪专项步履，加强电信收集诈骗宣传防备。开展农村道交通、燃气、消防、渔船等沉点范畴平安现患管理攻坚。加强农村防灾减灾工程、应急办理消息化和公共消防设备扶植，提拔防灾避险和自救互救能力。加强村落扶植，加强农人法令认识。

　　（十二）鞭策农产物加工业优化升级。推进农产物出产和初加工、精湛加工协同成长，推进就近当场增值。推进农产物加工设备提拔，支撑区域性预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包拆等初加工设备扶植，成长智能化、洁净化精湛加工。支撑东北地域成长大豆等农产物全财产链加工，打制食物和饲料财产集群。支撑粮食和主要农产物从产区扶植加工财产园。

　　（七）持续深化食物节约各项步履。节约名誉风尚，推进全链条节粮减损，健全常态化、长效化工做机制。挖掘粮食机收减损潜力，推广散粮运输和储粮新型拆具。完美粮食适度加工尺度。鼎力倡导健康饮食，健全数门监管、行业自律、社会监视相连系的监管系统，餐饮华侈行为。

　　（十）加大对沉点地域帮扶支撑力度。加强整合伙金利用监管。国有金融机构加大对国度村落复兴沉点帮扶县金融支撑力度。持续开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。高校结业生“三支一扶”打算向脱贫地域倾斜。支撑易地扶贫搬家安设区可持续成长。易地搬家至城镇后因生齿增加呈现住房坚苦的家庭，合适前提的统筹纳入城镇住房保障范畴。鞭策成立欠发财地域常态化帮扶机制。

　　（二十一）推进抓党建促村落复兴。大抓下层明显导向，强化县级党委抓乡促村义务，健全县村落联动争创先辈、整理后进机制。全面提拔乡镇带领班子抓村落复兴能力，开展乡镇党政正职全笼盖培训和农村进党校集中轮训。建好建强农村下层党组织，健全村党组织带领的村级组织系统，奉行村级议事协商目度。加强村干部步队扶植，健全选育管用机制，实施村党组织带头人后备力量培育储蓄三年步履。优化驻村第一和工做队选派办理。进一步整合下层监视执纪力量，鞭策完美下层监视系统，持续深化村落复兴范畴不正之风和问题专项整治。加强乡镇对县曲部分派驻机构及人员的办理职责，加大编制资本向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工做人员，推广“街乡吹哨、部分报到”等做法，严酷实行上级部分涉下层事务准入轨制，健全下层职责清单和事务清单，鞭策处理“小马拉大车”等下层管理问题。

　　（五）建立现代农业运营系统。聚焦处理“谁来种地”问题，以小农户为根本、新型农业运营从体为沉点、社会化办事为支持，加速打制顺应现代农业成长的高本质出产运营步队。提拔家庭农场和农人合做社出产运营程度，加强办事带动小农户能力。加强农业社会化办事平台和尺度系统扶植，聚焦农业出产环节亏弱环节和小农户，拓展办事范畴和模式。支撑农村集体经济组织供给出产、劳务等居间办事。

　　推进中国式现代化，必需不懈夯实农业根本，推进村落全面复兴。习总正在浙江工做时亲身谋划鞭策“千村示范、万村整治”工程（以下简称“万万工程”），从农村整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续勤奋培养了万千斑斓村落，了万千农人群众，创制了推进村落全面复兴的成功经验和实践典范。要进修使用“万万工程”包含的成长、工做方式和推进机制，把推进村落全面复兴做为新时代新征程“三农”工做的总抓手，以人平易近为核心的成长思惟，完整、精确、全面贯彻新成长，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不竭取得本色性进展、阶段性。

　　（二十五）健全党带领农村工做体系体例机制。把处理好“三农”问题做为全党工做沉中之沉，农业农村优先成长，完美“三农”工做体系体例机制，全面落实村落复兴义务制，压实五级抓村落复兴义务，明白从攻标的目的，结实组织鞭策。加强党委农村工做系统扶植，强化统筹推进村落复兴职责。巩固拓展进修贯彻习新时代中国特色社会从义思惟从题教育。各级党政带领干部要落实“四下下层”轨制，深切查询拜访研究，鞭策处理农人群众反映强烈的问题。优化各类涉农督查查抄查核，凸起实绩实效，能整合的整合，能简化的简化，减轻下层送检送考承担。按开展村落复兴表扬激励。讲好新时代村落复兴故事。

　　（八）落实防止返贫监测帮扶机制。压紧压实防止返贫工做义务，持续巩固提拔“障”和饮水平安保障。对存正在因灾返贫风险的农户，合适政策的可先行落实帮扶办法。加强农村高额医疗费用承担患者监测预警，按及时落实医疗保障和救帮政策。加速鞭策防止返贫监测取低收入生齿动态监测消息平台互联互通，加强跨部分消息整合共享。研究鞭策防止返贫帮扶政策和农村低收入生齿常态化帮扶政策跟尾并轨。

　　（九）持续加强财产和就业帮扶。强化帮扶财产分类指点，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，鞭策财产提质增效、可持续成长。地方财务跟尾推进村落复兴补帮资金用于财产成长的比例连结总体不变，强化资金项目绩效办理。加强帮扶项目资产办理，合适前提的纳入农村集体资产同一办理。提拔消费帮扶帮农增收步履实效。推进防止返贫就业攻坚步履，落实工具部劳务协做帮扶义务，统筹用好就业帮扶车间、公益岗亭等渠道，不变脱贫劳动力就业规模。